县委办发〔2017〕5号
中共甘谷县委办公室 甘谷县人民政府办公室
关于转发《中共甘肃省办公厅甘肃省人民政府办公厅
关于开展“明查暗访督查年”活动的通知》的通知
各乡镇党委、政府，县直各部门、单位：
现将省委办、省政府办《关于开展“明查暗访督查年”活动的通知》转发你们，请结合自身实际，认真抓好学习贯彻落实。
中共甘谷县委办公室 甘谷县人民政府办公室
2017年2月10日
中共甘肃省办公厅 甘肃省人民政府办公厅
关于开展“明查暗访督查年”活动的通知
各市、州党委和人民政府，兰州新区党工委和管委会，省委各部门，省级国家机关及各部门，省军区、武警甘肃省总队党委，各人民团体，中央在甘各单位：
为深入践行新发展理念，着力解决当前工作中存在的突出问题，全面推动各项工作任务落实，确保中央和省委重大决策部署落地生根，省委、省政府决定以祁连山生态建设和环境保护整改落实为开端，在全省开展“明查暗访督查年”活动。现将有关事项通知如下。
一、任务目标
深入学习习近平总书记重要讲话精神特别是视察甘肃的重要指示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，牢牢扭住精准扶贫精准脱贫、供给侧结构性改革、“一带一路”建设、县域经济发展、保障改善民生等重大战略部署的落实，着重聚焦生态环保、安全生产、食品安全、重大项目、民情民生等事关改革发展稳定大局、事关群众切身利益的焦点难点热点，下功夫解决一些地方和部门担当意识不足、压力传导递减、形式主义抬头、工作落实不力等问题，加快推进全面建成小康社会和建设幸福美好新甘肃进程。
二、组织领导
全省“明查暗访督查年”活动在省委、省政府统一领导下进行，由省委督查工作领导小组牵头组织开展，省委督查工作领导小组办公室具体负责协调实施，省级层面抽调专门力量组成明查暗访小组对全省各项工作落实情况进行抽查检查，各地区各部门也要建立相应的组织领导机制，指定专门机构、整合专门力量抓好推动落实。
三、方式方法
“明查暗访督查年”活动坚持统一组织、各方参与、共同推进的原则，充分调动整合各方面力量，强化监督检查，狠抓整改落实，重点发现和解决各级贯彻落实中央和省委重大决策部署不到位的问题。
（一）全面掌握信息。各地区各部门要向全社会公开举报电话、信箱、电子邮箱，广泛收集社情民意；注重加强与中央在甘单位和省内有关部门的协作联系，通过查阅资料、实地走访、座谈交流和调阅卫星图片、共享监测数据等方式了解相关信息；建立健全分析研判机制，对收集到的信息和线索分门别类进行整理，建立问题台账，逐一摸排核查，切实做到情况明、底数清、数据准。
（二）深入明查暗访。明查暗访要实行台账管理，紧扣省委、省政府重大决策部署，在生态环保、食品药品监管、安全生产、精准扶贫精准脱贫、重大项目、从严管党治党、党风廉政建设、落实中央八项规定精神和省委“双十条”规定等方面确定一批重点事项动态跟踪抓督查，全年度全过程全方位盯紧抓实。明查暗访注重创新载体，充分利用互联网、手机通讯等信息化网络，开通微信、微博公众号，引导开展“群众监督随手拍”活动，充分调动社会监督、群众参与的积极性，拓展延伸抓落实的广度和深度。明查暗访要更加聚焦发力，思路和重点要由面向点聚焦、由宏观向微观聚焦、由集体责任向个人责任聚焦，确保“明查暗访督查年”活动取得扎实成效。
（三）协同攻坚突破。强化督查力量，整合督查、监察、公安和相关职能部门精干力量组成专门督查队伍，邀请人大政协专委会、“两代表一委员”和专家学者、新闻媒体共同参与督查，形成齐心协力推动工作落实的强大合力。坚持边查边改，各地各部门要建立督办清单制度，将明查暗访发现的问题转交下级党委、政府和相关责任单位办理，明确规定整改内容、责任单位、完成时限和具体要求；各级党委、政府和责任单位要对上级转交的整改清单制定详细整改计划，严格按照中央和省委、省政府有关要求及时整改到位。统筹协调整改，对情况复杂、矛盾突出、涉及面广的突出问题，地方党委、政府要建立健全统筹协调、协同攻坚抓整改的工作机制，以壮士断腕、刮骨疗毒的决心和勇气，综合运用法律、行政和经济等手段，切实把具体问题解决到位。建立报告制度，各市州和省直各部门“明查暗访督查年”活动组织领导机构要及时向省委督查工作领导小组和本级党委、政府报告工作，按月按季通报明查暗访情况，年中年末分别开展小结和总结。
（四）强化考评问责。注重发挥考核指挥棒作用，把明查暗访督查情况列入年度绩效考核范围，作为评价党政领导班子履职尽责的重要依据。注重发挥第三方评估的积极作用，采取委托专业机构综合评估、组织力量实地评估、统计数据分析评估等方法，对各地各部门落实中央和省委决策部署情况进行客观公正的评价。注重发挥倒查问责的警示激励作用，对明查暗访发现的弄虚作假、庸政懒政、选择性落实、不作为慢作为和贯彻落实决策部署不力、整改落实不到位造成不良影响的部门和地方有关负责人加大问责力度，由纪检监察部门按照有关规定严肃执纪问责。
（五）营造浓厚氛围。各级党委、政府要加强舆论引导，组织新闻媒体对“明查暗访督查年”活动开展持续深入报道，进一步营造崇尚实干、狠抓落实的鲜明导向和浓厚氛围。集中组织开展的明查暗访活动要安排新闻媒体随行采访，对各地各部门整改落实情况要跟进宣传报道，在全社会广泛形成共同关注、积极参与、推动落实的浓厚氛围。
四、具体步骤
“明查暗访督查年”活动从2017年2月开始，2017年12月完成，大致分三个阶段：
第一阶段：部署启动（2017年2月）。成立组织领导机构，建立健全领导体制和工作机制；制定下发活动具体实施方案；分解全年任务，确定总体目标，明确责任主体、工作措施和完成时限。春节前后，重点组织对祁连山生态环境保护整改落实情况进行一次明查暗访。
第二阶段：督查推动（2017年3月至11月）。紧紧围绕督查工作重点，按照督查实施方案，协调调动各方力量持续开展大范围、高频次、强力度明查暗访工作，督促指导各地各部门抓好工作落实。
第三阶段：考核总结（2017年12月）。结合党政领导班子和领导干部年度政绩考核，对组织开展“明查暗访督查年”活动同步考核，抓好成果运用。
五、工作要求
（一）统一思想认识。开展“明查暗访督查年”活动，是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察甘肃时重要指示精神的政治要求，是推动中央重大决策部署落地生根的重要部署，是加快推进全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃进程的重大举措。各地各部门要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，尤其要强化核心意识和看齐意识，把整改落实工作作为深入学习贯彻十八届六中全会精神、全面从严治党的重要举措和维护中央权威、确保中央政令畅通的重要政治任务，紧急行动起来、扎实深入下去，把压力传导到位、把问题排查到位、把整改落实到位。
（二）强化责任分工。各级党委、政府是本地区本部门抓好“明查暗访督查年”活动的责任主体，党委、政府主要负责同志是第一责任人；各级“明查暗访督查年”活动组织领导及其办公室是活动的组织实施和监督主体；各级党委、政府及其所属单位是整改落实的责任主体。各级各方面都要自觉强化责任意识、担当意识，真正把事业放在心上、责任扛在肩上、工作抓在手上，做到事事有人管、件件能落实。
（三）坚持问题导向。各地各部门在具体工作中要坚持问题导向和破题指向，切实做到在明查暗访和推动整改落实上积极主动上手、不消极被动应付，以高度的政治自觉和责任担当制止正在发生的问题、整改已经发生的问题、关注长远需要解决的问题，以大范围、深层次、多层面的排查整改，推动制约和影响全省改革稳定重大问题解决。
（四）强化保障支撑。各级党委、政府要高度重视“明查暗访督查年”活动，在加强组织领导统筹协调的同时，着重在人员配备、资源配置、车辆调度、运行经费等方面提供有效保障，确保活动扎实深入顺利推进。
 中共甘谷县委办公室 2017年2月10日印发
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